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經觀社論|實現“雙碳目標”從(cóng)弄清(qīng)峰值開始
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碳達峰和碳中和成為這一段時間最流行(háng)的詞匯之一。不論是資本市場(chǎng)的盲目炒作,又或者不問根由的鸚鵡學舌,哪怕隻是當作一種時髦掛在嘴上(shàng)——這都沒有關係。對市場、企業乃至(zhì)國民有(yǒu)關“雙碳目標”的最初教育,很可能就是以這樣一種方式開始的。

 

如果說這是一個(gè)討喜的開始,接下來我們要嚴(yán)肅(sù)地麵對它。《碳排放權交易(yì)管理暫(zàn)行(háng)條(tiáo)例(草案(àn)修改稿)》是這種努力的一部分。這部法規(guī)自3月30日開始公開征求(qiú)意見。考慮到就此所做(zuò)的其他準備(bèi),一個規範的全國性碳排放權(quán)交易市場呼之欲出。不過,先別急。要讓碳排放權交易市場(chǎng)真正發揮作用,我們還有許多重要的事情要做。

 

簡單說來,碳(tàn)排放權交(jiāo)易是一套(tào)市場機製。它的前提是根據(jù)國家溫室氣體排放總量控(kòng)製和(hé)階(jiē)段性目(mù)標確定配額總量和(hé)分配方案。就碳達峰、碳中和而言,首(shǒu)先要核(hé)定的信息是2030年碳達峰時的排放峰值。這個峰值既決定了從現在開始到2030年的排放量,也決定了從2030年到2060年,我(wǒ)們要(yào)付出怎樣的努力才能(néng)實現碳中和。大致地說,基於這個峰值以及預期GDP增長率等其他約束條件,倒推階段性減(jiǎn)排目標,才可(kě)能核算出年度(dù)給排放重點單位的配額總量和分配方案。

 

因(yīn)為行業和企業所(suǒ)獲配額不(bú)同,排放(fàng)水平各有差異(yì),由此產生真實的供需關(guān)係和有效的碳價格。很顯然,沒有這個價格形成機製就沒有碳排放權交易市場。

 

事實上這可以看做開展碳達峰和碳中(zhōng)和相關工作的(de)起點。今年的(de)政府工作報告已經(jīng)將(jiāng)製定(dìng)2030年前碳排放達峰行動方案作為任(rèn)務之一,相關總(zǒng)量數據乃至分行業數據將是製定方案的基(jī)本依據。我們期望相關權威部門(mén)盡早公(gōng)布(bù)碳達峰時排放總量等基礎數據,相信這可以讓市(shì)場更清晰地理解實現 “雙碳目標”對我們意味(wèi)著什(shí)麽。隻有清楚目標與現實(shí)間的距離,我們才能下決心(xīn)背水一戰,相應的政策安排也才能得到(dào)更多的社會認同。

 

如果以2021年為起點(diǎn),不同技術水平、不同排(pái)放標準的(de)企業和行業麵對的壓力(lì)是截然不同的。對企業來說,減排要麽(me)來自內部的技術提升和工藝改造,這需要企業持續(xù)投資,要麽企業不得不(bú)因為多排(pái)放而為配額支付對價。如果(guǒ)碳價(jià)格持續上升,意味著減排壓力不斷加大。這個過(guò)程可(kě)能(néng)倒逼一部分企業加大環保投資,或者刺激行業的技術迭代。毋(wú)庸置疑(yí),必然會有一部分企業因無力消化相應的(de)投資和對價成(chéng)本悄然倒下。

 

就目前機構的預測來看,實(shí)現“雙碳目標”需要的投(tóu)資是百萬億級的。我們要問這些投資從何而來。金融工具特別是綠色金(jīn)融一定大有可為,還要(yào)考慮的(de)是,我們如何提供足夠的激(jī)勵,讓金融機構願意參與其中,讓減排企業更積極地投資。比爾·蓋茨在其新著《如何避免氣候災難》中頻繁使用了綠色溢價這個詞。它衡量(liàng)的是(shì),使用零排放的能源或(huò)技(jì)術其成本比使用化石能源或(huò)技(jì)術的成本高多少。蓋茨認為(wéi),實現碳中和的關鍵就是要盡可能低降低綠色溢價。

 

綠色(sè)溢價的降低有賴(lài)於持續的(de)技術進步。新一代能源技術能否在未來幾十年中為碳(tàn)達峰、碳中和提供巨大(dà)的支撐?樂(lè)觀地看,這可能意味著能(néng)源領域誕生類似微軟和穀歌那樣的(de)科技巨頭。在這個(gè)進程(chéng)中,中國企業(yè)無疑擁有巨大的機會。

 
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