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國資(zī)委深(shēn)水起航“國企市場化”
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     近日,國資委主導下的(de)國企董事會改革(gé)正在推進中(zhōng),這成為央企市場化改革的重要進(jìn)程。
      來自國資委的內(nèi)部人(rén)士告訴《中國經營報》記者,“‘打造具有國際競爭力的世界一(yī)流企業’是目前國資委(wěi)的(de)重要戰略目標和工作核心,很多工作(zuò)都在圍繞其開展,包括(kuò)主輔分離、企業重組(zǔ)、董事會試點改革等(děng)等。”
      種種(zhǒng)跡象顯示,國資委主導下的國企改革目前已經(jīng)進入深水區。
      改革背景:市場化變革成為目標
      一位(wèi)來(lái)自央企一線的(de)負責人陳紅(化名)告訴記者,“市場化改革是目前央企改革的核心,很大一個特征就是強化《公司法》的運用,這有兩個大的背景:一是與國際慣例相吻合,適應全球化(huà)競爭的需要(yào)。二是市場化運(yùn)作機製也是加快(kuài)實現國有資產證券(quàn)化率80%目標的(de)重要前提(tí)。”
      在全球並購市場上,“非市(shì)場(chǎng)化”的指(zhǐ)責是中國企業尤其是國企(qǐ)在國際並購市場的重要羈絆,發(fā)達國家往(wǎng)往以(yǐ)國(guó)家安全審查為由將國(guó)企拒於門外,大量重要的並購(gòu)機遇因此喪失(shī),比(bǐ)如中海油競購優尼科,中鋁力拓收購案等等,而不(bú)可否認的是,並購是中國企業快速成長(zhǎng)並強化國際競爭力的重要手段(duàn)。
      在國際貿易領域,同樣因為大量“國(guó)有企業(yè)”的存在,而(ér)被貿易國定義非市場經濟國(guó)家(jiā),不得不(bú)承受較高(gāo)的貿易稅率。尤其是在遭遇經濟危機或金(jīn)融危機之後,無論是發達國家還是發展中國家大量使用貿易救濟手段,同時不惜使用多重貿易保護(hù)措施,中國企業所受危害也就尤其明顯。
      全球(qiú)化的資源競爭、人才競爭越來越需要國有企業以一種市場(chǎng)化的(de)身份出現。
      陳紅告訴記者,“加(jiā)大國有資產的證券化,很重要的(de)一個路徑就是主營(yíng)業務整(zhěng)體上市,而整體上市的前提(tí),就是企業要(yào)按照《公(gōng)司(sī)法》的要(yào)求(qiú)進行市場(chǎng)化運作(zuò),建立(lì)起規範健全的(de)法人治理結構。”
      事(shì)實上,加大國有資產化率是國資委多年來的一個目標,在今年1月份(fèn)的全國國資監管會議上,國資委主任王勇再次將其提上重要議程,“2011年將繼(jì)續推動和支持符合條件的大型國企整(zhěng)體上市(shì)或實現主營業務整體上市;‘十二五’期間(jiān)將加快國企股權多(duō)元化改革步伐,提(tí)高(gāo)國資證券化率。”
      目前(qián),加大國有資產證券化比率(lǜ)在地方國資委推動得如火如荼,今年(nián)7月,廣東作為省屬國資首次明確了證券化(huà)率目標(biāo),確定要在五年(nián)時間裏把資產證券化率從目前的不到20%提高到60%。
      改革(gé)前奏:大規模國資調研
      值得注意的是,有媒體援引知情人士(shì)報道稱,從今年4月(yuè)份(fèn)開始,國資委(wěi)組織(zhī)200多(duō)位專家對轄下120多家央企展開了密集調(diào)研,這是國(guó)資委“掌門人”王勇上(shàng)任兩年(nián)來最大規模的一次調(diào)研,涉及課題多達52個。
      陳(chén)紅沒有向記者否認這一調研的存在,他告訴記者,“調研肯定是為大規模的改革做準備的。”
      另一位來自國資委的內部(bù)人士則(zé)告訴記者,“今年以來國資(zī)委(wěi)對央企(qǐ)是進(jìn)行過密集調研,但到目前(qián)為(wéi)止還沒有什麽實質性的動作,而國資委內部說得比較多的則是王勇主任提出的‘打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界(jiè)一流企業’。”
      事實(shí)上(shàng),王勇主任曾在多個場合闡述過“具有國際競爭力的世界一流(liú)企業”的內涵及其製度(dù)保證,一份(fèn)來自國企改(gǎi)革的(de)核心部門——國資委企業改革局的材料則清晰地表達了這類企業所應具備的12項要素,而“建(jiàn)立起規範健全的法人治(zhì)理結構”則(zé)位於12項要素之首。
      該要素(sù)被表(biǎo)達為,“通過母公司及所屬企業公司股份製改革,建立健全集團各級企業法人治理結構,股東(大)會、董事會、監事(shì)會(huì)、經理層各司其責、規範運(yùn)作,形成科學決策、有效製衡的(de)公司治理機(jī)製。”
      “同時,集團母公(gōng)司層麵建立起外部董事占多數的規範董(dǒng)事會,能夠充(chōng)分(fèn)發揮董事會對重大(dà)問題決策(cè)、經理層選聘、重大項目投資、大(dà)額資金使(shǐ)用和風險管控等(děng)方麵的作用。母公(gōng)司及所屬企業董事會之間權責明確、運轉協(xié)調,形成科(kē)學高效的集權分權體製。”

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