問：《規劃》編製的依據是什麽？
答（dá）：有色金屬工業（yè）是重要（yào）的基礎原材料產業，產（chǎn）品（pǐn）種類多、應用領域廣、產業關聯度高，在經濟和社會（huì）發展以及國防科技工業等方（fāng）麵發揮著重要作用。
《規劃》依據（jù）《國民經濟和社會（huì）發展第十二（èr）個五年規劃綱要》和《工業轉型升級規（guī）劃（2011～2015）》編製，並與有色金屬產業調（diào）整與振興規（guī）劃、新材料產業發展規劃、重金屬汙染綜合防治“十二五”規劃、發改委正在編製的“十二（èr）五”有色金（jīn）屬產業生產力布局調整規劃、全國礦產資源規劃（2008-2015年）、我部其它司局（jú）編製的（de）節能減排規劃、再生金屬（shǔ）推進計劃等進行了有機銜接，在產業結構調整、資源保障、技術進步、節能減排、實施“走出去”戰略（luè）等方麵取得了一致。
問：能介紹一下《規劃》編製的過程嗎（ma）？
答：2009年7月，《規劃（huá）》編製工作開始啟動，曆經規劃研究、規劃起草、規劃銜接、專家（jiā）論證等階段。廣泛聽（tīng）取（qǔ）了（le）國務（wù）院相關部委、地（dì）方工業主管（guǎn）部門（mén）、行業協會和（hé）重點企業等各方麵意見，多次組織業內專家（jiā）進行修改論證（zhèng）。規劃編製過程是一個統一行（háng）業發展認識，凝練行業發展思路（lù）的過程，是集體智慧的成果。
問：《規劃》基於怎樣的行業發展背景和形勢編製的？
答：《規劃》編製是基於對有色金屬行業發展的（de）“五個判斷”。一是有色（sè）金屬作為戰略（luè）性（xìng）新興產業重要材料（liào）支撐，發展的基本麵沒有改變。有色金屬產品廣泛應用於電力、交通、建築、機械、電子信息、航空航天、國防軍工等領域。從長（zhǎng）遠發展看，在我國實現城（chéng）鎮化、工業化、信息化的過程中仍將（jiāng）起到（dào）重要作用，同時戰略性新興產業（yè）及國防科技工業的發展，需要有色金屬在高精尖產品發展方（fāng）麵有重大突（tū）破。2010年我國十種常用有色金屬產量3093萬噸，表觀消費量約3424萬噸，是世界上最大的有色金屬生產和消費國。總的看，有（yǒu）色金屬品種較多，盡管不同品種發展特征不一致，但（dàn）在國內外需求帶動下產業仍將保（bǎo）持持續發展（zhǎn）的態勢。
二是我國有色金屬工業已具備由大到強轉變的良好基礎。經過“十一五”的快速發展，我國有色金屬工業在產（chǎn）業規模、技術裝備、節能減排、結（jié）構調整方（fāng）麵取（qǔ）得明顯成就，主要有色金屬冶煉技術及裝備達到了國際先進水平。
三是行業快速發展積累的結構性矛（máo）盾依然存在。產業結構不（bú）盡合理，自主（zhǔ）創新（xīn）能力不強（qiáng），重金屬環境汙染等事故時有發生，節（jiē）能減排任務繁重。
四是行（háng）業發展要素約束增強。應對全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣（qì）體排放新形勢，以及國內兩型社（shè）會建設的推（tuī）進，能（néng）源、資源和環境的製約（yuē）因素日趨（qū）強化。
五是國際貿易保護（hù）主（zhǔ）義抬頭。國際金融危機影響（xiǎng）深遠，西方國（guó）家國際貿易（yì）保護主義抬頭，圍繞資源、市場、技術、標準等方（fāng）麵的競爭更加激烈，迫切要求（qiú）有色金屬工業加快轉變發（fā）展方式，加速實現轉型升級。
問：《規劃》編製（zhì）的主要思路和（hé）方向是什麽？
答：基於對行業發展背景和形勢（shì）的判斷，我們提出了《規劃》編製的主要思路和方向。
一是體現“四個轉變”。“十二五”時期，有色金屬工業（yè）要由注重規模擴張型向生（shēng）態產業發展模式轉變，要實現產業、生（shēng）態、社會和諧發（fā）展；由注重主業生（shēng）產經營向注重生產和服務協調發展轉變；由注重國內資源開發（fā）向注重國內外兩種資源（yuán）開發轉變；由注重國內向（xiàng）注重國（guó）內和國際兩個（gè）空間發展轉（zhuǎn）變（biàn），加快產業（yè）轉移。
二是立足“三個支撐”。有色金屬工業作為國民經濟的（de）重要基礎產業，但考（kǎo）慮國內資源、能源短（duǎn）缺，其發（fā）展要立足支（zhī）撐國內下遊市場發展需求（qiú）；考慮我國資源分（fèn）布不均、經濟水平發展不平衡的國情，要立足支撐區域經濟發展（zhǎn）；同時，考慮無論是大（dà）力發展精深加工產品、還是（shì）節能減排，都要立足技術進步的支撐。
三是堅持“一個主題”。《規劃》明確了（le）結構調整轉型升級是“十二五”期間有色金屬工業的主要發（fā）展方向，是貫（guàn）穿全篇的主題。圍繞這個主題，《規劃》明確了規劃指導思想、基本原則、發展目標了主要任務、重大專項。
